政策建議——市場無法解決的難題亟需有效答案

　　呼吁適時出臺稅費減免政策

　　許多被調查的企業家提出，在當前國家戰略轉型期，發展實體經濟轉型升級已成為當前的主要工作之一。紡織行業不但是傳統實體經濟典型代表，更是作為民生產業的勞動密集型行業，關系著社會的穩定與發展。從國際競爭力比較的角度看，國內紡織行業以增值稅為首的各項稅收遠遠高于國際平均水平。另外，作為勞動密集型行業，由于用人、用工多，所以作為單個企業向社會有關部門繳納的職工社會保險等費用也高于一般企業，形成了用人越多為社會負擔的稅費就越多。

　　許多參加問卷調查的企業建議，紡織企業多屬于中小型企業，國家應該在減稅、減費等政策上加強研究，適時出臺稅費減免政策，特別是考慮減低工業企業增值稅收的政策，以及返還勞動密集型企業社會保險費用等政策，使得紡織行業在解決國家就業問題的同時，保持國際競爭能力可持續。

　　用市場手段調節原料價格波動

　　許多企業家在問卷中提出，2011年以棉花為代表的紡織原料價格經歷了大起大落的變化，工業企業無所適從，難以應對。建議國家加強對原料市場的管理，更好地研究用市場的手段來調節和平抑原料價格的波動。

　　加強行業管理和行業自律

　　針對棉紡、化纖等部分行業出現的無序發展和過度競爭的現象，企業家們希望充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，及時反映行業的情況、問題和訴求，加強行業引導、協調和自律。一方面，積極打造紡織企業、行業組織、政府間相互協作的產業體系，建立產、學、研聯盟，積極推廣先進的技術，提升行業的創新能力；另一方面，摸索建立行業準入的制度和規則，使行業有序、持續發展。

　　在加強協會建設等方面，建議國家加大力度給予政策和經濟上的支持。

　　從中小企業角度制定信貸政策

　　部分企業在調查問卷中提出，紡織企業大多屬于中小型企業，現在企業負擔的財務費用不斷增加，大大增加了企業運行成本，許多企業由于不堪財務費用而發生虧損。希望國家真正從中小企業的角度制定企業信貸政策，比如出臺設立中小企業專項貸款等政策，使紡織中小企業作為國計民生的重要支柱產業，真正受到重視。

　　在穩定政策的同時加強引導

　　這幾年來人民幣匯率、出口退稅等政策，以及這一年來國際金融動蕩下，我國的財政政策和貨幣政策都在不斷地調整。從行業角度講，部分紡織原材料進口實行配額管理，都使得紡織企業在應對經濟環境變化中常常處于不利位置。所以，部分企業在問卷的建議中提出，希望保持國家政策的穩定性和持續性。此外，近幾年來職工收入連續增長，有利于促進消費，提高人民生活水平。但與之相對應的高素質勞動職工隊伍并沒有形成，國家在宣傳上片面強調了職工收入的增長，忽視了職工素質的培養，造成了部分職工的心態錯位，加劇了行業勞動力結構上的缺乏。企業希望國家在這方面加強宣傳和引導。

　　讓品牌企業享受高新技術政策

　　服裝行業的企業家提出，國家現行的相關政策多是支持生產性技術改造、科研開發等，希望針對產品設計創新、原創品牌發展等方面給予更多的支持。建議在這方面研究制定政策，比如讓品牌企業享受高新技術政策。

　　很多企業建議對紡織企業開展科技開發、技術改造，研究編制行業標準等方面給予支持。

　　支持和促進紡織循環經濟發展

　　在節能減排方面，企業家認為這不僅是印染行業的問題，現在已經關系到整個行業的長遠發展。眾多企業家指出：希望國家加快淘汰落后產能和污染減排治理，對于應用綠色環保、資源循環利用及技能減排等先進的技術和設備企業，要在政策和資金上繼續給予大力支持，從而提高紡織行業生產力整體水平，提高國際競爭能力。

　　發布進出口數據和監測預警信息

　　企業家們還希望加強對重點出口市場的跟蹤監測，及時發布進出口數據和監測預警信息，避免一些不正確的信息誤導企業的決策。

　　建立和完善人力資源培訓體系

　　對于人力資源問題，希望建立和完善培訓體系，提高勞動者的勞動素養，減少人員的流動性，保證企業正常運轉。