高校學生公寓床上用品的質量管理曾經一波三折，經歷了從集中購買、集中監管到分散購買、分散監管，又從分散購買、分散監管恢復到集中購買、集中監管這一曲折的過程。這一波三折的背后，是政府相關職能部門心系莘莘學子，切實保護學生利益，打擊“黑心棉”的不懈努力。

    今年4月，國家質檢總局、教育部聯合下發《關于加強高校學生公寓床上用品質量監督管理工作的通知》。該通知讓已經淡出兩年的高校床上用品集團購買又恢復了。

    2002年10月9日，國家質檢總局、經貿委、衛生部、教育部、國家旅游局聯合頒布《關于加強集團購買需用纖維制品質量監督工作意見》。幾年來，在纖檢機構的監管下，基本形成了從廠門到校門的良性監管鏈條，高校棉被的集團購買有了“把門”的，“黑心棉”被擋在校門外。

    然而，2005年為了給學生減負，治理學校亂收費，有關部門取消了高校床上用品集團購買，原有的監管鏈條發生了斷裂。監管模式從集中監管退回到分散監管。高校集團購買幾乎停止了腳步。一些不法廠商卷土重來，將“黑心棉”銷往高校，各地的學生床上用品質量明顯下滑。

    據了解，2007年9月底，中國纖維檢驗局對天津、上海、山東、江蘇等15個省、市137所院校的新生用絮用纖維制品進行專項檢查。發現未實施集團購買的44所院校的500件樣品僅合格188件，合格率僅為37.6%。

    “黑心棉”無孔不入，很多學校和教育部門更是草木皆兵。在有關部門和社會的強烈呼吁下，今年4月，國家質檢總局、教育部聯合下發了《關于加強高校學生公寓床上用品質量監督管理工作的通知》，沉寂了兩年的高校床上用品集團購買又重回校園。

    學生：集中團購省錢省心

    走進河南省高等商業專科學院08會計系王娜的宿舍，記者眼前一亮，4個床鋪的床單、被褥都是同一花色，疊得整整齊齊。王娜說，學校提倡軍事化統一管理，在物品采購上替學生們把關，不僅質量可靠，而且價格便宜，省了不少心。

    提起學生床上用品集團購買，河南省高等商業專科學院副校長張偉非常感慨，為了給學生提供質量高的產品，學院專門成立了被服加工廠，每年都投入大批的人力物力，到全國各地采購原料，招聘臨時工加工，僅倉庫就好幾十間。“那時候，我們又沒有檢測能力，又要防火，真是手忙腳亂。” 張偉說。好在集團購買后，有纖檢機構幫學校考察企業資質，把關質量，我們也放心。學生們也輕裝上陣，減輕了社會、學校、家長、學生的負擔。

    石家莊經濟學院后勤集團學生宿舍服務中心主任孫明的辦公桌上有本特殊臺賬，上面記錄著今年學生自帶自購床上用品的詳細情況。記者隨意翻到一頁，上面記載著“XXX，06數理系，棉被、棉褥自購、已檢合格”。 孫明告訴記者，以前桌上有十幾本臺賬，全是一些企業的資質質量考察臺賬，現在好了，企業情況和產品質量都由纖檢機構幫忙把關，只保留學生進校產品的檢驗報告就行了。另外，大宗采購可使價格降下來，學生能夠真正得到實惠，給家長們省錢省心。

    目前很多地區的高校集團購買體制已成熟，自2001年以來，河北省一直堅持高校集團購買。河北省教育廳高校后勤服務中心主任張躍民告訴記者，以前開學后，總是提心吊膽，恐怕學校發生“黑心棉”。那時的工作就是抹稀泥，而現在他的工作輕松多了，自己已經把這項工作當做一個事業來做。

    在張躍民的辦公室，記者看見一本2008年河北省大中專學校學生公寓床上用品展銷訂貨會《入圍企業及產品目錄》，厚厚的一本書上有河北省石家莊市燕趙公證處發布的公證書，有棉被、棉褥、毛巾、蚊帳等14種床上用品的技術要求和入圍報價，還有68家入圍企業的通訊錄、入圍企業的產品目錄。張躍民說，每年都會有這樣一本書，里面的企業名單和產品價格是動態變化的。這些企業是經過省教育廳、纖檢機構質量考察把關后推薦的，學校再優中選優。學校有這么一本書在手就可以把握所有產品的質量和價格了。

    河南省教育廳高校后勤管理中心主任宋振說，以前部門之間溝通少，每到開學“黑心棉”事件時有發生，后勤中心簡直就是救火中心。自從幾年前與纖檢部門聯手，質量有技術專家把關，他們踏實多了，可以將心思轉移到管理上了。

    企業：經歷生死兩重天

    2001年河南省實施高校集團購買，鄭州佰宜商貿有限公司嘗到了甜頭，4年間銷售額從幾十萬元翻升到幾百萬元。2005年，集團購買被取消后，公司經營一下子找不到感覺了，生產每況愈下。今年，當高校集團購買恢復后，佰宜的生意重新有了起色。佰宜商貿有限公司總經理夏嵐說，有信心把學生床上用品工程做好。據了解，該公司目前已將重心轉向學生床上用品生產。

    河北黃驊市被服工業園區全國有名，在這里集中了5家大型被服生產企業，產品主要以供應高校為主。可是誰也不會想到，8年前，這里還是個劣質棉生產集散地。當時做棉被成了全村致富的唯一出路，幾家農戶選出一個代表，憑著一張名片、一個皮包、一張嘴在外攬活，回來分散加工，質量根本沒有保證，很多地區把黃驊被服與“黑心棉”畫上等號。

    2001年河北省實行高校集團購買后，在纖檢機構和教育部門的幫助下，被服小作坊們發展壯大，形成了5家大型被服生產企業。在被服工業園區，記者看到，現代化的梳棉流水線、電腦絎縫機等先進的加工設備，企業標準、質量保證體系應有盡有。經過幾年的規范，工業園區已經形成生產前考核鑒定、生產中入廠檢查、生產后入校抽檢的有效質量監管模式。他們的高校床上用品在北京、河北、天津、山西、內蒙古、甘肅、陜西等遠近聞名，僅北京地區，90％的床上用品來自于黃驊。

    正當企業蓬勃發展時，2005年取消高校集團購買后，工業園區的生意嚴重受損。一位企業老總告訴記者，去年有家學校預訂了2000套被服，最后只銷掉了不到500套，企業簡直瀕臨倒閉狀態。直到今年，黃驊市被服工業園區的5家企業都入圍高校集團購買，他們的生意才開始復蘇。

    高校：學生自購棉被問題嚴重

    早在年初，河北省纖檢局就提前對省內床上用品加工企業質量保證能力進行摸底，并與教育廳聯合召開學生床上用品展銷訂貨會，所有產品檢驗合格后方能送往學校。開學后，纖檢機構再次抽查送往學校的產品質量，以確保高校學生床上用品質量安全。

    不僅僅是河北省纖檢局，北京、山東、河南等各地都形成了自己獨特的監管模式，高校集團購買得到社會的廣泛認可，參與購買的學校越來越多。據了解，遼寧、河北、江蘇等基本上在省內所有普通高校實行了學生床上用品集團購買質量監控制度。集團購買使學生床上用品的質量狀況得到有效控制，產品質量明顯改善。據統計，安徽省今年高校學生床上用品合格率達到98.5%，比去年上升了3.7%；四川省纖檢局對供貨企業入校產品抽樣合格率也達到了95%。山東、江蘇等地集團購買供貨企業出廠合格率也均在95%以上，青海、遼寧等地集團購買供貨企業的出廠合格率已達100%。

    但是，高校學生用品產品質量管理依然存在問題。不久前，記者在采訪中了解到，一些學校老生利用師兄、師姐、老鄉的“誠信”向新生推銷劣質床上用品。

    由于集團購買目前還是出于自愿階段，部分學校和學生并沒有參加。盡管很多學校對自帶自購用品實行特殊的監管，并對學生自購自帶床上用品實施免費檢驗。但是，學生自帶自購產品質量不容樂觀。有關抽查顯示，學生自帶自購產品質量不合格率達43%，尤其是自購產品質量問題比較嚴重，占自購自帶問題產品的90%左右。

    河南省纖檢局副局長張建國認為，造成學生自購自帶產品質量問題嚴重的原因主要有兩方面：一是學生自帶產品來源比較復雜，自購自帶產品的品牌、生產企業狀況難以掌握；二是學生自購產品多為新生在高校周邊的銷售點購買，產品質量問題突出，這些產品往往是“黑心棉”，給監管帶來很大難度。

    河南省教育廳高校后勤管理中心主任宋振建議，高校集團購買應該成為一種統一的制度，這樣，就能杜絕“黑心棉”流入學校。

    相關鏈接

    ●河南省推行棉被“準入證”制度，省質監局和省教育廳聯合下發了《河南省教育系統學生床上用品、服裝統一招標采購和質量監控管理程序》，明確規定，對高校采購棉被問題進行強制管理，凡是沒有經過省纖維檢驗局確定的供貨企業，一律不準進入校園銷售。

    ●遼寧省制定了《遼寧省高校床上制品學生公寓用監督管理辦法》，每年纖檢部門從教育廳、各學校獲得招生計劃和床上用品定購計劃，隨時掌握各學校動態，對于不參加集團購買的學校加強監管。

    ●山東省在新生錄取通知書中明確要求：“學生有自購自帶的床上用品的，應有專業纖檢機構的產品檢驗合格證明”，并說明“為方便學生，保證質量，便于公寓管理，防止“黑心棉”和流行性疾病流入學校，學校通過省教育廳等部門集中采購了經省纖檢局檢驗合格的公寓床上用品，以進貨價格供學生入學時自愿選購”。